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白菜网注册送体验金人民政府办公室关于印发《白菜网注册送体验金推行乡镇政府政务服务事项清单制度工作方案》的通知

作者:发布时间:2018-12-06 浏览次数: 【字体:

玉府办字〔2017〕105

各乡镇人民政府,白菜网注册送体验金政府有关部门白菜网注册送体验金直有关单位:

《白菜网注册送体验金推行乡镇政府政务服务事项清单制度工作方案》已经白菜网注册送体验金政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

白菜网注册送体验金政府办

2017年630

(此件予以公开)

 

白菜网注册送体验金推行乡镇政府政务服务事项清单制度工作方案

按照省政府办公厅《关于推行乡镇政府政务服务事项清单制度的通知》(赣府厅字〔2017〕36号)精神,为进一步深化行政体制改革,加快乡镇政府职能转变,强化政务服务功能,结合我白菜网注册送体验金实际,现就推行乡镇政府政务服务事项清单(包括行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单)制度制定如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革部署,依法明确乡镇政府权力和责任范围,加强乡镇政府公共服务职能,切实解决乡镇政府管理越位、缺位、错位等问题,防止不作为和乱作为,着力构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职责体系,加快推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

(一)权责法定原则。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,以法律法规规章和“三定”规定等为依据,依法确立乡镇政府政务服务事项清单。

(二)简政放权原则。综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点,坚持下放层级与承接能力相匹配,分类、科学、有序向乡镇政府放权。

(三)权责一致原则。坚持有权必有责、用权受监督,对照乡镇政府主要职权,逐一明确应承担的相应责任;进一步理顺白菜网注册送体验金(市、区)与乡镇权责关系,明晰责任边界。

(四)透明规范原则。面向社会公开乡镇政府政务服务事项(涉及国家秘密及其他依法不宜公开的除外),规范办事流程,明确事项办理条件和时限,方便公民、法人办事,并接受社会监督。

三、清理范围

(一)各乡镇政府的行政权力事项和公共服务事项;直接涉及行政相对人利益的政策制定、规划编制等,纳入清理范围。

(二)白菜网注册送体验金级政府各部门及依法承担行政职能的事业单位依法委托乡镇政府行使的行政权力事项和公共服务事项。

四、主要任务

(一)全面梳理现有政务服务事项。乡镇政府要分门别类地对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权进行全面梳理。行政权力事项按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力分类。公共服务事项按公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人公共服务等纳入梳理范围,并将扶贫开发、扶贫济困等任务列入清单,明确服务对象和要求。根据梳理的行政权力和公共服务事项,列明事项名称、设定依据、事项类型、实施主体和责任事项、追责情形等内容,汇总形成乡镇政府政务服务事项清单。

(二)调整优化政务服务事项。在全面梳理基础上,按照权责法定原则,逐项提出取消、保留或调整意见。对没有法定依据的行政职权,应予以取消。对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的,应提出取消或调整的建议。积极推进市、白菜网注册送体验金简政放权,除法律法规规定必须由白菜网注册送体验金级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施,以及行政许可事项外,对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府。重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。强化乡镇政府对涉及群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。白菜网注册送体验金级政府部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府。

(三)规范权力运行并强化监管。2017年9月底前,全白菜网注册送体验金乡镇政府政务服务事项清单要对外公布,并接受社会监督。依法申请受理的政务服务事项,各地要在今年年底前逐项编制办事服务指南和审查工作细则,集中进驻乡镇便民服务中心,部署在江西政务服务网本地分厅内。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,落实首问负责、办事代理、限时办结、服务承诺等制度,积极推行网上办理、自主办理、委托代办,为基层群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。

五、实施步骤

推行乡镇政府权责清单工作分四个阶段进行:

第一阶段:部署清理阶段(2017年6月29日—8月11日)。

(一)制定工作实施方案,召开动员大会、开展相关培训。7月12日召开动员大会,各乡镇分管领导和经办人员、白菜网注册送体验金直各有关部门分管领导参加,各乡镇于7月15日前将《白菜网注册送体验金推行乡镇政府政务服务事项清单制度工作联系人登记表》(附件5)分别报白菜网注册送体验金审改办(设在白菜网注册送体验金编办)和行政服务中心管委会。

(二)各乡镇全面自查清理,参照《乡镇政府(街道办)权责清单规范指导版本》,按照法律法规规章和“三定”规定并结合本乡镇实际对现有行政权力进行梳理,同时做好与白菜网注册送体验金级政府工作部门的沟通对接,梳理上级政府及其工作部门下放、委托的权力事项。确保各项信息准确无误,全面、真实,做到不漏项、不留死角。在建立权力清单的同时,根据法律法规规章和“三定”规定,结合不同行政权力的工作任务和职责定位,按照权责一致的原则,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等。各乡镇按要求编制本乡镇政府权责清单,提交乡镇政府研究后,于8月11日前将乡镇政府权责清单经乡镇政府主要负责人签字连同电子版一并报至白菜网注册送体验金审改办(设在白菜网注册送体验金编办)。联系电话:2550893,电子邮箱:ysxbb01@163.com

(三)对不属于行政权力范畴又确需由乡镇政府承担的为民服务事项,比照权责清单清理的要求同步梳理规范,逐项列明服务事项的名称、文件依据等汇总形成乡镇政府公共服务事项目录清单。

第二阶段:审核论证阶段(2017年8月12日至2017年8月22日)。

白菜网注册送体验金审改办、白菜网注册送体验金政府法制办、白菜网注册送体验金行政服务中心管委会抽调人员并组织有关部门对乡镇权责清单和公共服务事项清单进行逐项审查核实、研究论证。在审核论证过程中,要广泛征求各有关部门、有关专家和社会公众意见,发现问题及时反馈给乡镇立即整改完善。审核论证后,由白菜网注册送体验金政府法制办进行合法性审查。

按以下分工对审核组审核后的行政权力、公共服务事项清理分类意见进行审查:

白菜网注册送体验金编办:其他行政权力。

白菜网注册送体验金政府法制办:行政处罚、行政强制、行政裁决。

白菜网注册送体验金财政局:行政征收、行政给付。

白菜网注册送体验金人社局:行政奖励、行政确认。

白菜网注册送体验金行政服务中心管委会:公共服务事项。

第三阶段:清单报审阶段(2017年8月23日至2017年8月26日)。

白菜网注册送体验金审改办、白菜网注册送体验金行政服务中心管委会根据审查意见分别对乡镇权责清单、乡镇政府公共服务事项清单进行修改完善后,形成《白菜网注册送体验金乡镇权责清单(送审稿)》、《白菜网注册送体验金乡镇政府公共服务事项清单(送审稿)》报白菜网注册送体验金政府审定。

第四阶段:清单公布阶段(2017年9月底前)。

《白菜网注册送体验金乡镇权责清单(送审稿)》、《白菜网注册送体验金乡镇政府公共服务事项清单(送审稿)》经白菜网注册送体验金政府常务会议讨论通过后在白菜网注册送体验金政府门户网站向社会公布,已建立门户网站的乡(镇)政府要同步进行公布。

六、工作要求

(一)加强组织领导。乡镇政府政务服务事项清单编制工作由白菜网注册送体验金政府负总责,各乡镇人民政府是推行乡镇政府政务服务事项清单制度的责任主体,主要领导作为第一责任人要亲自抓,分管领导具体抓,切实加强对这项工作的组织领导。白菜网注册送体验金直有关单位要做好配合工作,白菜网注册送体验金审改办要做好牵头组织协调工作,各审改成员单位要各司其职。白菜网注册送体验金政府办为乡镇政府政务服务事项清单工作的总牵头单位,白菜网注册送体验金编办具体负责牵头乡镇权责清单清理编制工作,白菜网注册送体验金行政服务中心管委会负责牵头乡镇公共服务事项清理编制,白菜网注册送体验金政府法制办负责会同白菜网注册送体验金编办、白菜网注册送体验金行政服务中心管委会做好乡镇权责清单和公共服务事项清单的合法性审查。建立乡镇行政权力清理规范工作联络员制度,确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。

(二)落实工作责任。白菜网注册送体验金政府要结合本地实际,研究提出推进乡镇政务服务事项清单的实施方案,明确工作计划、任务安排、牵头部门等。白菜网注册送体验金编办、白菜网注册送体验金行政服务中心管委会作为牵头部门要会同乡镇政府、白菜网注册送体验金直有关单位梳理出乡镇政务服务事项清单,经白菜网注册送体验金政府法制办进行合法性审查后报白菜网注册送体验金政府研究审定,由白菜网注册送体验金级政府统一公布。乡镇政务服务事项清单编制过程中,白菜网注册送体验金直各部门要积极配合,依法明晰、理顺本部门与乡镇的权责关系

(三)抓好协调指导。白菜网注册送体验金审改办、白菜网注册送体验金政府法制办、白菜网注册送体验金行政服务中心管委会要加强统筹协调,及时研究解决此项工作推进中遇到的困难和问题,跟踪了解工作进展情况,认真做好政务服务事项清单编制工作,确保乡镇按照工作要求顺利开展。

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